内贸和外贸，是连接生产消费、对接国内外市场，畅通国内国际双循环、建设强大国内市场，形成国际竞争新优势的关键环节。但同时适应国内市场和国际市场需求对企业提出了更高的要求，需要在国内市场和国际市场两条线上作战，所付出的时间、成本和精力都相当大。

今年12月1日召开的国务院常务会议提出，要对标国际先进水平，加快调整完善国内相关规则、规制、管理、标准等，促进内外贸标准衔接、检验认证衔接、监管衔接，推进内外贸产品同线同标同质（同样的生产线、同样的标准生产、同样的质量）；要聚焦企业需求和市场反馈及时优化政策，切实打通阻碍内外贸一体化的关键堵点，助力企业在国内国际两个市场顺畅切换；要优化内外贸一体化发展环境，落实好相关财政金融支持政策，共同促进内外贸高质量发展。

从20世纪八九十年代到现在，内外贸易一体化政策越来越健全。

20世纪八九十年代，学术界提出“内外贸一体化”的概念，当时主要针对的是普遍存在的外贸企业没有内贸经营权和内贸企业不能经营外贸的现象。后来，企业内外贸经营一体化的问题基本解决。

2003年10月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出“按照市场经济和世贸组织规则的要求，加快内外贸一体化进程”，主要是指要求加快实现内外贸管理的一体化，研究政府如何对内外贸或整个市场流通实行统一有机管理。

2020年10月，党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出“完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质”。

2021年12月，国务院办公厅印发《关于促进内外贸一体化发展的意见》，认为推进内外贸一体化有利于形成强大国内市场，有利于畅通国内国际双循环。《意见》提出促进内外贸一体化发展的目标：到2025年，内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等衔接更加有效，市场主体内外贸一体化发展水平进一步提升，内外联通网络更加完善，政府管理服务持续优化，内外贸一体化调控体系更加健全，实现内外贸高效运行、

（摘自《中国经济导报》2023年12月7日）