2006年是“十一五”规划实施的开局之年，也是巩固和发展粮食流通体制改 革和宏观调控成果的关键之年。2006年粮食流通工作的总体要求是：以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，深入贯彻党的 十六届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照建设社会主 义新农村和构建和谐社会的要求，切实保护种粮农民利益和种粮积极性，保证国 家粮食安全，确保“十一五”粮食流通各项工作开好局、起好步。主要任务是： 继续完善粮食流通体制，积极推进和深化国有粮食企业改革；加强和改善粮食宏 观调控，努力保持粮食供求紧平衡和粮食价格基本稳定；建立健全粮食产销区稳 定的购销协作关系和衔接机制，大力推进粮食产业化经营，巩固和发展粮食市场 化改革的成果；进一步转变粮食行政管理部门职能，加强粮食流通监督检查制度 建设和行业指导，积极推进依法管粮；全面启动粮食行业“十一五”规划，建设 粮食现代物流体系，促进粮食行业加快发展；加强粮食行风建设，树立粮食行业 新风。重点抓好以下几方面工作： 一是紧紧围绕建立适应社会主义市场经济发展要求的粮食流通体制的改革目 标，继续完善粮食流通体制。进一步完善政策措施，继续推进粮食流通体制改革 。继续总结和推广县级改革的典型成功经验，建立县级粮食流通体制改革联系点 制度。继续加强对改革的分类指导。继续深入对涉及粮食安全的战略性和长远性 问题的调查研究。 二是牢牢把握实现粮食供求紧平衡的宏观调控目标，切实加强和改善粮食宏 观调控。认真贯彻中央提出的“基本立足国内保障粮食供给，努力保持粮食供求 紧平衡”的方针和目标，科学实施粮食宏观调控。认真落实最低收购价预案，积 极做好粮食购销工作。进一步加强中央储备粮管理，完善中央储备粮轮换机制。 进一步充实地方粮食储备，加强地方储备粮管理。继续做好军粮、退耕还林粮等 政策性粮食供应工作，积极搞好库存老粮的销售。继续加强粮食统计、监测预警 和信息服务工作，完善粮食应急机制。 三是继续按照政企分开和发挥市场主渠道作用的要求，深化国有粮食企业改 革。积极稳妥地解决国有粮食企业历史包袱。努力做好国有粮食企业人员分流安 置和再就业工作。进一步转换国有粮食企业经营机制。 四是以加强粮食流通监督检查体系建设为重点，逐步建立健全粮食行政执法 体制。加强粮食流通监督检查工作体系建设，并逐步向市、县延伸，行政执法重 心向基层转移。继续抓好粮食流通监督检查各项制度建设，进一步完善监督检查 法规和工作程序。继续组织开展粮食库存检查工作，掌握粮食库存的动态变化情 况，为做好粮食宏观调控工作、实现紧平衡调控目标提供准确依据。 五是以经济利益为纽带、市场为导向，大力推动粮食产销衔接和产业化经营 。积极支持和鼓励产销区双方以经济利益为纽带、市场为导向，充分发挥各自的 比较优势，形成多元化的合作格局。逐步建立产销区之间的利益协调机制，确保 产区粮食有稳定销路，销区粮源有可靠保障。加快以粮食购销、加工企业为龙头 的粮食产业化体系建设，大力发展粮食产业化经营。 六是以粮食现代物流设施建设为切入点，全面启动粮食行业“十一五”规划 纲要的实施。积极推进和组织实施《全国粮食现代物流设施建设规划》，着力抓 好“十一五”粮食物流重大项目、重点工程。围绕建设社会主义新农村的目标， 抓好农村粮食产后安全保障项目的立项申请。认真落实“十一五”粮食流通科技 发展指导意见，做好重大科技项目管理和前期启动工作。组织实施《关于促进粮 食批发市场发展的指导意见》，推动粮食批发市场建设。 七是以提高粮食行业服务水平和企业经营管理水平为着眼点，加强粮食行业 指导。加强财务工作指导，支持国有粮食企业改革和发展。切实加强粮食仓储管 理，提高仓储管理水平。高度重视粮食行业安全生产工作，逐步建立粮食行业安 全生产长效机制。 八是以树立粮食行业新风为主题，进一步加强粮食行风建设。