近几年，国家在湖北、湖南、安徽、江西以及四川五省份推行稻谷最低保护价 收购政策，使得种粮农民的受益有了明显提高，极大地提高种粮的积极性，粮食 播种面积和产量有了恢复性增长，随着时间的推移，最低保护价收购稻谷市场存 在的问题也逐步暴露出来，应引起有关部门的高度重视。 一、目前采取的集中竞价销售方式有待改进。 从今年起，国家确定在安徽粮食批发市场集中进行五省份的最低保护价收购 稻谷，虽然在交易规则中明确承储粮库不能购买自己承储的稻谷，但实际上，很 多粮库都附带有粮食加工企业，有的米厂就在粮库里面，同时跨省购买风险很大 ，因为只能够看大样，到实际库点质量难保有差异，同时交割时也有可能面临很 多实际困难，最终导致费用增加。因此，最终的结果就是各省客户买各省自己的 粮食，这样实际上目前的交易方式只是方便了安徽的客户，对于外省客户，不仅 增加了往返交通、食宿费用，而且保证金的划转、资金的结算十分不便，对后期 的稻谷交割纠纷的处理也很麻烦，而且现在平均一周一次的交易，使得很多外省 买方客户疲于应付。 二、最低保护价稻谷质量参差不齐。 国家明确规定：最低保护价稻谷必须是达到国标三等的稻谷，竞价销售时， 所有的稻谷都是以保护价作为起拍价格，也就是默认所以销售的稻谷达到了国标 三等。作为中央储备粮直属库一般都对稻谷的质量把关较严，但为了方面农民售 粮而增设的代储库点和延伸库点，为了多得费用补贴，购粮积极性都很高，在收 购质量上把关不严，使得有一部分稻谷根本没有达到国标三等，现在竞价销售稻 谷交割中的纠纷，一部分就是买方认为稻谷没有达到国标三等，因此拒付货款。 三、竞价销售的稻谷没有真正缓解库容压力。 虽然近段时期，集中销售稻谷，但有的粮食主产区粮食加工企业还是买不到 稻谷，特别是优质稻谷。这一个方面是因为保护价稻谷绝大部分都是常规品种， 优质品种很少，在竞价交易会上成交高于起拍价格的一般都是优质稻谷；另外一 方面，很多竞价销售的稻谷，很多都是被与承储库点有关联关系的粮食企业买走 ，最后在交割时，只不过将粮食的存放点换一下就行了，有的就是在一个粮库里 面换一换仓就解决了，如果后期行情不好就作为2006年的最低保护价稻谷从新入 库，如果行情好，就可以卖给需要粮源的加工企业。同时竞价销售成交率低，一 般在50％～60％左右，也就是说，两次竞价销售活动才能够把下达的计划完成， 同时交割过程中的商务纠纷不断，也是直接导致交割进度缓慢的原因。 四、价格双线运行，稻谷流通不畅。 众所周知，最低保护价政策只是针对粮食主产区出台的，在市场价格低于保 护价时，国家启动保护价政策，主产区的粮食价格马上就会出现整体上抬的局面 ，但这都是因为国家政策支持的原因，实际上是国家财政按照保护价收购农民的 粮食，一般在这种情况下，没有承担保护价收购任务的国有粮食收储企业和私营 、个体粮商都会谨慎收购，收购价格也一般在保护价下。因为他们跟有国家财政 支持的中储粮企业和库点不同，他们必须直接面对市场，广东、广西、福建等南 方稻谷主销区的价格并没有随着国家保护价的因素而上扬，完全是市场价格，而 且比主产区价格还低，这就造成保护价稻谷基本在南方销区只有亏损销售。 五、仓库设施落后对稻谷存放和质量构成威胁。 中储粮的直属库有的是利用国债资金新建的，有的是收购主产区条件较好的 仓库，存粮条件一般都较好。但是代储库点和延伸库点条件较差，很多都是积年 留下的问题，即使有国债资金扶持，也是杯水车薪，随着梅雨期的来临，湿度加 大，气温逐步上升，对保护价稻谷的存放和质量构成极大威胁。 针对以上五个方面的问题，加强对保护价稻谷收购、销售环节的监管，加大保护 价稻谷的销售力度，开拓销售渠道，改进销售方式，改善保护价稻谷存储条件， 已经成为当务之急。