食用油和居民生活水平息息相关，多年来，我国不断提升油料产量，提高油料自给率。刚刚发布的2025年中央一号文件提到，“多措并举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力，支持发展油茶等木本油料。”

从大豆产能提升，到巩固大豆成果，再到挖掘油菜、花生等油料作物潜力，我国油料作物的生产，如何更好地满足未来的消费增长？如何把中国人的油瓶子，更好地握在自己手中？新京报记者对话专家，解读油料作物挖掘潜力、提升产能的未来策略。

大豆，从扩产到稳产

随着生活水平的不断提升，油料消费不断增长，当前，我国已经是食用油消费第一大国，2023年，我国仅植物油的消费量就达到4096万吨，其中食用消费量为3678万吨，人均年消费量为29.1千克，超过全球平均水平。与此同时，我国也是全球最大的油料作物进口国，海关数据显示，2024年，我国大豆进口量为1.05亿吨。

中国农科院油料所研究员顿小玲介绍，2023年，我国植物油年消费总量达4096万吨，国产植物油1376万吨。据国家统计局统计，2023年，我国国产油料作物（含大豆）产量达到5947.83万吨，其中大豆2084.2万吨，花生1923.1万吨，油菜籽1631.7万吨，其他油料作物308.85万吨。2023年我国主要进口了9941万吨大豆，548.6万吨油菜籽，437.7万吨棕榈油，204万吨菜籽油，120.7万吨葵花籽油。

在众多油料作物中，大豆是最大宗的作物，也是备受社会关注的作物，近年来，我国持续提升大豆产能，大豆播种面积和产量不断上升，中国农科院油料所研究员陈海峰介绍，我国大豆扩种成效显著，播种面积由2021年1.26亿亩增加至2023年1.57亿亩，总产由1639万吨增加至2084万吨。大豆扩种成效主要来自玉米-大豆带状复合种植和轮作，对缓解我国食用植物油和饲用蛋白的进口压力起到了重要作用。

今年一号文件提出，多措并举巩固大豆扩种成果，如何巩固？陈海峰介绍，一是强化政策支持，保护和调动农民种豆积极性，稳定大豆种植意愿。二是持续实施大豆单产提升工程，加快良田、良种、良机、良法、良制“五良”融合，提升大豆产能。三是推动大豆全产业链高质量发展，强化大豆产业链上下游的衔接，促进大豆产业的转型升级，提高大豆产品的附加值和市场竞争力。四是加强大豆市场监测，强化大豆产销衔接，保障农民收益。

油菜，潜能仍然巨大

油菜是我国生产的第一大油料作物，产油量占国产油料作物产油量的50%左右，同时也是我国唯一冬季大宗油料作物，且不与主粮争地，发展油菜生产，对保障国家食用油供给安全具有重要战略意义。

顿小玲介绍，近年来，我国油菜播种面积和产量持续平稳增长，面积由2021年1.05亿亩增加至2023年1.17亿亩，总产由1471.35万吨增长至1631.74万吨。

过去几年，我国一直在鼓励南方冬闲田扩种油菜。顿小玲介绍，“随着短生育期、耐迟播油菜新品种培育取得突破和国家相关支持政策的实施，冬闲田油菜种植面积不断提升，近三年扩种了1200万亩左右。以中油早1号为代表的短生育期油菜新品种和配套高产抗逆栽培技术的集成应用，稻稻油三熟制模式日益成熟，三熟制油菜大面积机收实收亩产已突破166公斤。”

事实上，油菜生态适应性极为广泛。顿小玲介绍，未来挖潜，一方面继续开发利用我国长江流域和南方地区冬闲田，扩种潜力还有5000万亩以上。一方面也可以充分发挥油菜耐盐碱潜力，利用盐碱地扩种油菜。

花生，有望达到1亿亩

我国是全球最大的花生生产国。中国农科院油料所研究员雷永介绍，2024年，我国花生种植面积7150.2万亩，总产1906.4万吨，其中53%用于榨油，年产花生油 330万吨。“我国花生油的消费区域与种植区域基本重叠，主要分布在黄淮、华南、长江流域和东北等花生主产区，其中，山东、河南、河北、广东、广西、福建是主要的消费省份，长期以来，这些省份的居民一直习惯消费花生油。”

今年中央一号文件首次提出扩种花生，雷永介绍，与国内其他油料作物相比，花生单位面积产油量高的优势非常突出。据测算，一亩花生的产油量相当于油菜的1.5倍、大豆的4倍，另外，得益于花生的单产水平高、原料价格高且稳定等优势，种植花生的比较效益显著高于国内主要农作物，农民种植花生的积极性一直很高。因此，中央一号文件提出挖掘花生扩种潜力是基于目前国产油料短缺严重、耕地有限、花生产油效率高、农民种植意愿强等多种因素的综合考虑。

雷永表示，从扩种潜力上看，可充分利用花生耐旱耐盐碱耐瘠薄、适应性强的特点，在浅山丘陵、滩涂沙地、盐碱地等地扩种花生。长江以南地区因地制宜发展水旱轮作、林果地间作等，新疆适当发展棉花-花生轮作、林果地间作，在纬度稍高的次宜棉区和南疆一年两熟制地区也有较大的发展空间，东北、黄淮海地区推广玉米-花生轮作、间作等不同种植模式。全国花生种植面积从7200万亩基础上再增加3000万亩，总体达到1亿亩的潜力。

（新京报  2025-02-24）