教育国际化面临一定程度上的不确定性。教育国际化是经济全球化的必然产物，也是近几十年来的潮流。近年来，随着“逆全球化”浪潮兴起，全球面临强硬保护主义和资源要素流动壁垒的挑战。在新冠肺炎疫情叠加下，国际形势不甚明朗，教育国际化遭遇严峻挑战。
今后一个阶段，教育国际化的内容、途径、方法、手段等都会发生变化，高校合作办学的意愿和模式也会受国际政治经济关系影响而有所改变。此次新冠疫情的蔓延，中外合作办学的内外部发展环境发生了深刻的变化。“在地国际化”为中外合作办学提供了新市场。
“在地国际化（Internationalization at Home）”产生于20世纪90年代末的欧洲，是指“教育领域中发生的除学生海外流动之外的所有与国际事务相关的活动”，即打破以跨境教育为主的传统形式，立足本国本土本校，努力实现国际化人才培养目标。受全球疫情影响，去年秋季我国赴境外留学的学生面临求学困境，教育部临时允许部分中外合作办学机构和项目适当增加招生名额，为出国受阻的学生提供国内就学机会。近百个中外合作办学机构和项目的“扩招”，是“在地国际化”的有效尝试。
我国跨境教育制度调整为中外合作办学提供新动能。中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》提出：“允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学，设立国际学校。推动国内重点高校引进国外知名院校在海南自由贸易港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构。”这为推动中外合作办学进一步发展创造了条件。教育部等八部门《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》（以下简称《意见》）等重要政策文件的出台，也为进一步加快和扩大教育对外开放提供了指导与遵循。《意见》从三个方面加大中外合作办学改革力度。一是完善法律制度，推进《中华人民共和国中外合作办学条例》及其实施办法修订工作，为开放办学、规范办学、高水平办学提供制度保障。二是创新工作机制，通过“项目备案制”“部省联合审批”等改进审批方式，完善评估和退出机制。三是鼓励先行先试，配合国家新一轮改革开放，探索适当放宽合作办学主体和办学模式的限制，给予相应的鼓励引导政策或实行准入特别管理措施。我国跨境教育制度的调整和教育对外开放的进一步扩大，将为中外合作办学提供新动能。
混合教育蓬勃发展为中外合作办学提供新形式。持续的疫情不但改变了人们的生产与生活方式，也深刻地影响着教育的模式。社会对在线教育的态度正在发生积极转变，线上线下相结合的混合教育将成为未来高等教育的基本形态。中外合作办学机构与项目借助日臻完善的现代教育技术开展混合教育，在重大疫情等突发状态下，保证教学计划顺利实施。线上教育的开展，为多形式、更灵活地利用海外优质教育资源提供了机会，有助于进一步增强中外合作办学的活力。
未来，中外合作办学将发挥更加独特的作用。多年教育实践证明，中外合作办学是扩大教育公共产品供给的有效举措，在引进吸收国际先进办学经验、推动我国教育改革、提升我国高校国际竞争力方面作出重要贡献。在疫情中，中外合作办学经受住了考验，并发挥了独特的作用。2020年我国94个中外合作举办的大学、机构和项目临时扩招因疫情不能赴海外深造的大学生，共录取3031人。随着国际局势的风云变幻和大国之间的激烈博弈，中外合作办学在助推中外人文交流与民间友好往来、改善大国关系等方面，将发挥越来越重要的作用。
                  （摘自《中国教育报》2021年5月27日）