创新创业教育作为中国特色鲜明的高等教育理念，是国家实施创新驱动发展战略、主动适应经济发展新常态的迫切需要，有利于提高高等教育对稳增长、促改革、调结构、惠民生的贡献度。
目前高校创新创业教育碎片化，高校创新创业教育从碎片化到整体性的转向可以从以下四个维度推动：

1.构建位阶对接、内容完备的法制体系。

在宏观层面上，加强创新创业教育法律的顶层设计，在中观层面上，根据《普通高等学校学生管理规定》《国家级大学生创新创业训练计划管理办法》和创新创业教育形成的经验，制定《普通高等学校创新创业教育规定》，就创新创业教育贯穿人才培养全过程、提升教师创新创业教育教学能力等提出新举措。在微观层面上，高校构建“1+N”的创新创业教育制度体系。“1”是指校级创新创业教育制度，属于校级层面的纲领性制度，规定创新创业教育的预期目标、组织机构与职责、课程设置、教学实施、学分学籍管理、师资队伍建设、竞赛比赛等，配置校内外各方资源，调整校内各个机构的利益关系，以制度破除影响创新创业教育的积弊。“N”是指聚焦校级创新创业教育制度要求的相关制度，学校的教学、科研、校园文化建设、人才引进、后勤保障等方面的制度都应设置支持创新创业教育的条款。总之，每个制度应各有侧重，具备可操作性和实用性，互相衔接，内在契合，以有效应对创新创业教育过程中出现的各类问题。

2.架设实体性、专业性兼备的组织机构。

高校应该成立创新创业教育领导小组。在人员配备方面，为便于解决校内机构之间扯皮推诿的问题，使校内机构的力量从破碎走向整合，从局部走向整体，取得整体性治理的效果，建议组织机构负责人级别应该高于校内机构负责人，由校长担任组长，分管创新创业教育的副校长担任副组长，小组成员由与创新创业教育密切相关的校内职能部门负责人、学院院长组成。领导小组的职能是深入贯彻创新创业教育的新理念、新思想、新战略，充分发挥政策咨询、形势研判、业务指导、效果评估、检查督查等作用。鉴于领导小组的虚散性，高校还应成立具有实体性的成建制的创新创业学院，并将其列为学校的二级单位，厘清与其他学院、业务机构的权责关系，更好地贯彻落实领导小组做出的决策部署，对校党委、校行政负责。在定岗定编上，创新创业学院内设办公室、项目开发岗、赛事组织岗、孵化服务岗、教研科研岗等岗位，核定编制，配备专职管理人员和教师，提供办公场所和经费，采取独立运行模式。在工作职责上，创新创业学院宏观管理校内各专业创新创业教育，创办多层次创业教育，开展大学生创新创业实践及孵化，打造校内创新创业教育资源共享平台。此外，还应突出专业性。高校应赋予创新创业学院关于教育、科研、实践、服务四项基本功能，增强创新创业教育教师的学科、专业归属感和身份认同感。在条件成熟时，开设“创业管理”相关专业，培养创业型人才，授予管理学学位。

3.实施内部整合、外部共享的资源配置。

首先，加强课程整合。要从创新创业的角度对课程的目标预设、内容设置、教学形式等进行全盘考虑，形成以知识为核心、以能力为导向的课程体系。课程的设置要兼顾理论与实践，强调场景式体验，开设通识课、学科基础课、专业技能课、实训实战课，既要考虑学生的创业需求，又要考虑相关学科的衔接；内容既要包括创新创业基本知识和技能，又要包括法律法规、市场营销、风险管理等。同时，加大专创融合的力度。既要将创新创业相关的知识、精神、思维等融入专业课程，又要深入挖掘专业课程的创新创业元素。课程整合的要求应贯穿于人才培养方案中，作为培养创新型人才的基本依据。其次，整合师资力量。校内创新创业教育机构在保持现有师资队伍的基础上，积极吸收相关学科专业的教师，鼓励他们将专业课程与创新创业教育有机结合，一体推进。最后，打破机构之间的壁垒，按照共享共用、优势互补、互惠共赢的原则，校内整合实验室、工程训练中心、科研平台等场所，校外寻求与孵化园、产业园等合作，最大限度地满足创新创业教育的实践要求。

4.强化全线覆盖、深度融合的技术赋能。

一是利用新一代信息技术建立信息服务平台。作为联系大学生、高校、社会的重要纽带，平台应具备信息采集、信息处理、信息发布、信息共享等功能。平台的逻辑架构应包括数据层、应用层、服务层，每层相对独立。数据层负责数据的处理与储存，应用层负责创新创业业务的逻辑处理，服务层负责提供“双创”政策、法律法规、“双创”导师、市场动向、行业需求、成果转化、教学管理、项目管理等信息。二是利用新一代信息技术建设创新创业教学资源库。通过建设数字化形态的媒体素材、试题、试卷、课件、案例、文献、课程等，实现教学资源的整合与共享，最大限度地满足教学所需；坚持用户导向，突出易学易用，强化课堂教学和实训教学的功能，既要方便教师“教”，又要方便学生“学”，达到辅教能学的目的；建设5G直播教学资源、3D教学资源、VR/AR/MR教学资源等新型资源，营造创新创业教育的新型教学环境；对资源实行精细化管理，采取智能推送技术，实现从“人找资源”到“资源找人”的转变，提高资源的利用率。三是利用新一代信息技术探索教学方法。积极推广微课、慕课、翻转课堂，实施线下线上相结合的混合式教学，发挥教师和学生双主体作用，大力提高创新创业课堂效率；推广移动学习，方便学生自主学习；通过建立虚拟仿真实验中心，逼真呈现不可及或不可逆的操作，降低创新创业教育的训练成本，增强沉浸式体验，实现理论教学与实践教学的无缝对接。四是利用新一代信息技术变革传统课堂生态。通过建立创新创业教学云平台，突破教学时空的限制，高效处理大量学情数据，引导“双创”导师从灌输者转变为引导者、学生从被动接受者转变为主动学习者，以有效提高教学质量。

                       （摘自《教育与职业》2022年第24期）