中央经济工作会议于12月10日至12日在京举行。这场被称为“中国年内最后一件大事”的会议，是观察2020年中国经济前景、宏观调控、重大改革的风向标。根据中央经济工作会议公报内容，七大政策重点和趋势值得关注。
    第一，从会议对明年经济工作的定调看，“稳”字当头是贯穿2020年经济工作的重点。会议把稳增长、保稳定、保持经济运行在合理区间摆在突出位置，并继续将“稳中求进”总基调作为做好2020年经济工作的方法论。这是实现2020年主要目标任务、推动高质量发展的重要基础。
    第二，坚持宏观政策取向不变。会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。这延续了政策稳定性，意味着明年政策主旋律依然是随着经济形势的变化进行预调微调，不会出现“大水漫灌”。可以预见，在确保连续性和稳定性的基础上，明年逆周期宏观政策的前瞻性和灵活性在具体操作层面会得到更多体现，以此来保证经济增长平稳发展。
    第三，稳基建将是实现稳增长的重要抓手。会议提出，财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。基建投资一直是经济稳增长的重要抓手，不仅可带动一系列相关行业的增长，更连接着稳就业、促消费的目标，因此，会议强调要引导资金投向基础设施等领域是有的放矢。
    第四，坚决打赢三大攻坚战。三大攻坚战的优先程度出现了变化，即从此前的“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”变为“确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险”。市场普遍认为，“脱贫”与逆周期发力紧密相关，而“污染防治”对于实体经济的意义是影响供给端的价格弹性（PPI），“防范化解重大风险”优先度置后则意味着2020年金融周期以求稳为主。
    第五，对“促进形成强大国内市场”要做足文章。会议强调，推动消费稳定增长，切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力。庞大的市场空间不仅是中国在“世界工厂”之后参与全球化的战略筹码，还是外部环境恶化时巨大的内部回旋空间和经济增长动力。利用国内市场，一是紧抓内需市场；二是完善扩张内需市场和维护消费市场的制度和政策。而会议强调“要依靠改革优化营商环境”，也意在打造消费新增长点，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。
    第六，高质量发展是发展核心和政策出发点。会议强调，加快现代化经济体系建设。要“推动农业、制造业、服务业高质量发展”。可以预期，未来国内发展农业、制造业、服务业将会迎来一轮高潮，对于先进制造业、龙头企业、具有提升产业链价值的新产业集群的发展，国家和地方都会有相关的支持政策出台。
    第七，加快经济体制改革和对外开放。会议提出，“坚持以改革开放为动力”“对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走”，这意味着2020年国内改革开放政策将可能有更多期待。比如在改革方面，收入分配制度改革、国资国企和混合所有制改革、中央与地方财政事权和支出责任划分改革、金融供给侧结构性改革、利率市场化改革，以及资本市场基础性制度改革等方面有望加速推进。

（摘自 《中国经济时报》2019年12月13日）